甘肅省住房和城鄉建設廳關于進一步加強建設工程施工現場監督與管理的通知

欄目名稱：建筑管理 發布部門：省建筑業管理處 　   發布時間：2016/2/26

甘建建〔2016〕46號

各市州、蘭州新區建設局，甘肅礦區建委，有關企業：

為進一步加強建設工程施工現場管理，提升建筑企業施工現場管理水平，確保工程質量和施工安全，突現市場和現場管理的聯動，根據《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》、住房城鄉建設部建筑施工企業安全生產許可證管理規定實施意見">有關加強施工現場管理的相關規定，結合我省實際，現就施工現場管理人員配備及管理要求通知如下：

一、本通知所稱建設工程是指在我省行政區域內的新建、改建、擴建的建筑工程和市政基礎設施工程。

本通知所稱施工現場管理機構是指建筑企業按照有關法律法規和規定，為保證工程質量和施工安全，嚴格合同履約而派駐在施工現場由相關人員組成的管理團隊。

施工現場管理機構由項目負責人、技術負責人、安全生產負責人、施工員、質量員、安全員、資料員等持有省級建設主管部門頒發的相關崗位證書的人員組成。項目負責人由取得建造師執業證書的人員擔任；技術負責人按工程類別和專業要求由工程類中級以上職稱人員擔任；安全生產負責人和安全員由持安全生產考核C證的人員擔任，按工程類別予以配備，其中安全生產負責人由持有安全生產考核C3證，并具有工程類中級以上職稱人員擔任。

二、建筑施工企業應按照工程類別科學合理的配置現場管理人員。施工總承包項目和專業承（分）包項目應配備建造師、技術負責人、安全生產負責人、施工員、質量員、安全員、資料員等現場管理人員，其他管理人員按招標文件和建設單位要求予以配備。

（一）施工總承包工程項目和專業承包工程項目的安全員按下列要求配備：

1、建筑面積1萬平方米以下或工程合同額5000萬元以下的工程不少于1人，且為持有安全生產考核C3證人員擔任。

2、建筑面積1萬～5萬平方米或工程合同額5000萬～1億元的工程不少于2人，其中持有安全生產考核C3證人員不少于1人。

3、建筑面積5萬平方米及以上或工程合同額1億元及以上的工程不少于3人，且持有安全生產考核C1、C2、C3證人員齊全。

（二）分包工程項目的安全員應按下列要求配備：

1、分包給專業承包單位的工程項目應根據工程類別配備的安全員不少于1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加人員的配備。

2、分包給勞務單位的工程項目應根據工程類別配備相應專業的安全員。單位施工人員在50人以下的，應配備安全員不少于1人；50人-200人的，應配安全員不少于2人；200人及以上的，應配備安全員不少于3人，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得低于工程施工人員總人數的5‰。

（三）采用新技術、新工藝、新材料或安全風險高、施工作業難度大的工程項目，安全員的數量應當根據施工實際情況適當增加，涉及學校和民生工程應增加質量員和安全員的人員配備。

三、從2016年3月1日開始，全省不再辦理建造師IC卡，對新招標工程的現場管理機構人員的鎖定在“甘肅省建筑市場監督管理與誠信信息系統”（以下簡稱監管系統）上實現，鎖定的主要人員為建造師（項目負責人）、技術負責人、施工員、質量員、安全員、資料員等現場管理人員，其他管理人員按招標文件和建設單位要求予以鎖定。3月1日前已使用IC卡鎖定的在建工程項目人員在項目未竣工驗收之前，不得參加新項目的招投標。

四、施工現場管理機構人員應保證工程項目施工期間的到崗履職。建造師（項目負責人）、資料員每周不少于3天，技術負責人、施工員、質量員、安全員應保證每天到崗履職（法定節假日除外），按招標文件和建設單位要求配備的其他現場管理人員每周不少于2天。

施工單位在申報質量監督時，由質量安全監督機構在監管系統上對現場管理人員的面部信息進行采集，施工現場管理機構人員到崗履職情況將由施工現場安裝的面部識別器實施監控點名。

五、工程的現場管理人員由招投標管理部門在在監管系統中進行鎖定，建筑市場管理部門或質量安全監督機構負責工程項目后期的人員解鎖。被鎖定的現場管理人員在施工期間除不可抗力原因外，原則上不予變更，確需變更的需經建設單位和監理單位同意，并報建筑市場管理部門或質量安全監督管理機構備案后方可變更，變更后的人員資格不得低于被變更的人員資格。建造師在工程項目主體完成并經驗收合格后予以解鎖，其他管理人員在工程項目質量竣工驗收合格后予以解鎖，特殊工程視工程實際情況予以解鎖。以上人員解鎖后即可報名參加下一個工程項目的投標。

六、各級建設主管部門要加強部門聯動，充分利用監管系統加強市場和現場的管理，同時要督促轄區內相關企業用好監管系統中的企業維護平臺，及時準確的錄入、更新企業信息。對錄入信息完整、準確的企業，各級建設主管部門在企業辦理資質方面開辟綠色通道，簡化程序、優先辦理。

全省建筑市場信用評價系統即將投入使用，施工現場管理機構人員的到崗履職情況將作為企業建筑市場信用評價中的重要組成部分與誠信體系評價系統緊密關聯。各級建設主管部門要強化措施，針對本地實際情況及時做好監管系統的運行和現場聯動的相關工作。有關企業應加強自身管理，堅決杜絕轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，各級建設主管部門要對企業及時宣傳和引導，讓企業正確認識到加強現場管理的重要性，共同營造誠實、守信、健康的建筑市場環境，確保全省建設工程質量安全。

甘肅省住房和城鄉建設廳

2016年2月26日